英国农业科技政策及对我国的启示

文章来源:聚英云农 发布时间: 2022-06-14 10:35:03
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英国全世界关键的农业生产国之一,英国的农业总人口占有不上1%,农业人均生产总值做到28000美元上下。一直以来英国十分高度重视农业科技发展,其农业科技现行政策在大力支持农业技术研发,推动农业公共科学研究组织与农业企业的广泛协作,普及化新技术应用、新技术新设备,完成农业可持续发展观层面充分发挥了关键功效。

 

 

英国一直高度重视农业科学技术的发展和应用,农业现代化水平很高。虽然农业产值占经济总量的比例较小,但人均净增加值较高。为了促进农业科学技术的发展,英国在不同的时期同的农业科技政策。

60年代至80年代是英国农业研发投入快速增长的时期,也是英国农业生产力快速提升的时期。在此期间,单位土地产出,特别是单位劳动力产出持续增长,发展了更大、专业化更强的企业农场。在此期间,英国农业科技政策注重以提高农业生产力为目标的农业科研发展。

八十年代中期以后,劳动生产力虽持续增长,但土地生产力基本保持不变,农业全要素生产力增速开始下降,农业研发回报率慢慢下降。随着这一变化,英国农业科技政策也随之调整。

一方面,公共农业研发基金增长放缓,结构调整。公共农业研究部门开始关注农业带来的水质下降和生态环境破坏问题,部分资金从提高农业生产力的指导研究转向生态环境保护的指导研究。英国农业科技政策的重点也转向环境保护、食品营养和农业温室气体排放。

 

 

另一方面,包括农民、食品加工企业等农业企业在内的公共研发体系的主要受益方,均纳入公共研发资金管理体系,尤其是民营企业与公共农业科研机构的合作,大大加强,以期提高公共农业研发部门的效率。

在这样的背景下,英国政府于2013年发布了《英国农业科技战略》。《英国农业科技战略》是《英国产业战略》的一部分,旨在通过制定农业科技发展长期战略、农业科研成果转化和农产品出口增长,推动农业科技持续发展。

在英国,由各部门高级领导组成的领导委员会作为农业科技战略的最高规划部门和指挥部门拥有很强的部门领导力,不仅统一了多部门的资源,促进资源的有效利用,也使农业科技战略的实施更加顺畅,并为农民和农业企业提供了更强有力的支持,显著提高了管理效率。

英国高度重视农业科研成果的转化和推广应用,不仅专门拨款建设“农业科技孵化器”和“农业创新中心”以促使农业科技研究成果向应用技术的转化,支持发展、引进和开发新技术和工艺,还建设了一支将农业技术从实验室应用于农田的专业人才队伍,一方面增加了对农业科研成果转化的资金和人员的投入,一方面促进了产学研三方的密切联系与合作。

 

 

我国可以参考该作法,借助我国行政管理体制和财税体制改革的契机,推动权力转移合并,整合农业科技管理机构,逐步建立起一个综合性的农业科技管理部门,统筹规划可利用资源,促进农业科技发展。

中国目前的农业科技成果转化率较低,相关投入少且产学研脱节问题显著,可借鉴英国政府的作法增加相关投入并增强产学研三方的联系与合作,促进农业科研成果的应用转化。

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