温州瑞安持续深化改革推进农业农村现代化

初冬时节，漫步温州瑞安市滨海之畔10万亩都市田园，沿网红木栈道登上38米高的风帆观景台鸟瞰，水田相间、阡陌纵横的特色条台地里，绿油油的花椰菜一垄又一垄，长势正好。

温州瑞安持续深化改革推进农业农村现代化

在当地种了近30年地的老农夏成银，眼下一人掌管200多亩花椰菜田。

老夏种田，不是一个人在战斗，支撑正来自农合联——瑞安市滨海花椰菜产业农民合作经济组织联合会。它把周边四个镇街的种植大户、家庭农场、专业合作社、供销社、农业科技企业、蔬菜交易市场和金融机构共61家(名)会员，总计4200多农户集聚到这个大平台里，形成“夏种西瓜、冬种花椰菜”的10万亩连片菜篮子基地。

农合联的背后力量，源自17年前的一次擘画：2006年1月，在全省农村工作会议上，时任浙江省委书记习近平第一次提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设”的构想。自此，这项习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动以完善农村基本经营制度为中心的综合性农村改革，拉开了序幕。

作为当年率先实践的排头兵，17年来，瑞安围绕“三位一体”不断深化改革，从“组建农合联、开展生产供销信用合作”的1.0版，发展到“涉农资源大整合、为农服务大提升、富农产业大融合”的2.0版，如今，正聚焦“一体化、现代化、数字化、共享化”探索3.0版本。

思想的力量如何照耀一方土地的蝶变?久久为功、迭代升级之下，“三位一体”改革又带来了哪些新变化?近日，记者再赴瑞安蹲点探寻。

改革探路，让小农户有了大联合

“今年天气偏暖，花菜长势都很好。”来到自己耕种的200多亩花椰菜田间，夏成银对这垄菜什么品种、何时成熟，那方田如何轮作、打理要注意什么，都如数家珍。看着一株株花椰菜，他判定再过半个月左右，又将迎来一场大丰收。

从1995年几亩地开始干起，到如今成为当地花椰菜种植大户，夏成银种地的“发家史”，和瑞安一直以来基于“三农”的改革探索紧密相连。

改革开放后，瑞安大批农民离土离乡，办厂经商务工，然而也有一批像夏成银一样最终选择回乡的农民，开始流转别人的承包地，农业适度规模经营开始萌发。

地越种越多，就能顺理成章“长出”更多收益吗?种1亩地、100亩地、1000亩地，农民对服务的需求一样吗?传统农业生产“靠天吃饭”，如何打通技术、资金、购销等“关节”?

2001年，瑞安有了农民专业合作社。“前几年发展得很不错，但没过几年，就遇到了瓶颈。”瑞安市农业农村局负责人回忆，比如不少社员想扩大规模，合作社却存在单个合作社影响小、作用发挥不够、互助担保额度小等问题，“归根结底是难以满足新型农业经营主体对服务的需求。”

2005年，瑞安人想到在“专业合作”的基础上，再进行一次更高层次的“综合合作”——成立农村合作协会，将农民合作和各类为农服务组织联合起来。

2006年1月，积极探索建立农村新型合作体系的构想提出后，被既往农村发展难题困扰已久的瑞安，马不停蹄开始率先实践。

两个多月后，瑞安农村合作协会正式成立，组成单位包括：农村合作银行、供销联社等8家核心会员单位，农民专业合作社、农机合作社等100余家基本会员单位。这是全国首家集农村金融、农产品生产和流通于一体的综合性农村合作组织，新农村建设和“三位一体”农村新型合作体系的“瑞安试验”正式开始。

2006年12月，在瑞安召开的全省发展农村新型合作经济工作现场会上，习近平同志对瑞安的探索实践给予充分肯定。

17年来，瑞安历届党委政府始终牢记嘱托、探索实践，认真贯彻习近平总书记关于农村“三位一体”改革重要讲话精神，聚焦优势资源整合，迭代升级为农服务，为全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕、加快推进农业农村现代化，走出了一条新路子。

瑞安滨海之畔的10万亩都市田园，以及背后“操盘”的瑞安市滨海花椰菜产业农合联，正是近些年伴随“三位一体”改革深入推进，涌现出的3.0版的典型例子。

“农合联在生产方面拧成一股绳，在供销方面握成一个拳，在信用方面形成一股力。”首任理事长肖权国说，农合联核心在于“一体化”，让散户抱团合作，衔接种子种苗、生产种植、加工营销、金融信用等全产业链。农合联成立当天，就得到了1.5亿元的贷款授信。

在这里，种植、农资采购等可以一起“拼单”。去年10月，农户通过农合联，直接以出厂价向化肥厂“拼单”，每袋尿素比市场价便宜25元，仅此一项就为社员节省了10万元支出。

病虫防治也有了新方式。“花椰菜刚种植下去的时候，害怕有病虫害，依托农合联，随时有专家到田里指导，解决问题。”肖权国说，除了请专家上门服务，农合联还常态化组织农户进行技术培训，进一步提升农户的种植水平。

依托专业的销售体系，小农户在田埂旁就能对接大市场。花椰菜种植集聚后，全国各地客商慕名而来，农户叶春友等人成立了瑞安市春友瓜菜专业合作社，在田地旁建立专门的交易市场，有专人对接市场。“我只要管好种植就行，会有人上门到田里来收货。”73岁的吴仁普一人种植20来亩花椰菜，一年可收入近8万元。

习近平总书记强调，要鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，创新市场化农技推广模式，打通科技进村入户“最后一公里”。

这让瑞安莘塍街道董七村种植户蔡月锋感触很深：“别人都开玩笑问我，你是不是给老天爷打电话啦，说几个小时后下雨就下雨。”曾经，精准气象这样的专业名词，对于蔡月锋来说，是很遥远的事。如今，他却对此有了切身体会。

农户能感知天气，离不开GIS遥感、精准气象和精准种植等先进技术的应用。这变化源自瑞安与中化现代农业有限公司MAP技术服务中心的合作，它让传统花椰菜种植焕发了新活力。

走进花椰菜基地，一片5亩的田地特别引人关注，这里是中化农业MAP的试验基地。MAP中国设施农业瑞安技术服务中心的90后技术人员黄文献跟同事蹲在田间，用游标卡尺测量花椰菜的茎粗，用SPAD仪测量花椰菜叶片的叶绿素含量，了解它们的生长状况。“我们在做不同品种的对比试验，测试哪个品种在这里种植效益更高。”黄文献介绍，要把最有效益的种植方法推广给农户。

中化农业带来的惊喜不止这些。每当冬季花椰菜收获时，田间一个个紫色、金色的花椰菜惹人喜爱。这种新品种花椰菜色彩丰富，富含胡萝卜素和花青素等，在高端市场很受客户欢迎，单个花椰菜可以卖到近10元，比普通品种高2至3倍。

科技种植带来效益提升。中化农业还提供机器人作业等全产业链、全周期数字化服务，预计亩均每季减少化肥50公斤、节水1.9吨。

不仅如此，近年来，瑞安通过搭建数字化智慧乡村平台，推动生产管理线上化、流通营销网络化、信用服务数字化，丰富“三位一体”改革内涵。

“三位一体”智农共富平台便是其中的典型应用案例。瑞安市供销联社负责人表示，该平台构建贯穿生产、供销、信用的全周期闭环精准服务，实现农民“无忧种植、无忧销售、无忧贷款、无忧补贴”。农户通过该平台订购化肥，方便又省钱。平台还可以根据农户种植地块的权属类型、种植作物、种植面积、农事操作及供销、信用数据等信息，绘制农户信用画像，构建“村社授信全覆盖、融资保险全链条、专员服务全过程”金融服务。目前已建立白名单31.18万户，全域整村整社授信覆盖率达100%。

瑞安市农业农村局负责人表示，借助“三位一体”改革，引入数字化赋能、高效协同、整体智治的为农服务，让改革成果变得更加立体。

习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”“要坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。”

农产品销售是增收的基础。在农合联牵线下，保险公司和政府产业基金开始对农产品进行价格兜底，保障农户种菜收益不低于3000元/亩。农村金融普惠式、免押式、互助式探索，有效破解了“三农”领域抗风险能力弱、融资门槛高等难题。

“这里还建有花椰菜全产业链基地，集冷链储藏运输、菜叶菜梗深加工等功能于一体。”瑞安市供销联社负责人介绍，农产供销品牌化、电商化、现代化变革，可以有效破解小农户经营难以适应现代化市场大规模、低成本流通的难题，让花椰菜卖得更好，为农户增加收入。

“三位一体”改革，也为瑞安不断开发农业产业新功能、农村生态新价值，进而全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕，打开了新的想象空间。

在绿油油的花椰菜基地里，田间小路纵横交错，一条1公里多长的柏油路将田地和公园隔开，柏油路东侧是田园，西侧是瑞安市民休闲的中塘河公园。放眼望去，“水中可游船、岸上可游览、田里可游玩”的田园风光呈现在眼前。

瑞安旅游投资公司的运营人员朱载解介绍，每到周末，田园里的网红木栈道和风帆观景台，满是来打卡的市民。“高峰期日均吸引游客达1万多人次，年接待游客超100万人次。”

基地核心片区所在的莘塍街道工作人员蔡建福告诉记者，今年夏天，街道还与当地文旅公司合作，打造西瓜·玉米节，通过衍生农创瓜果市集、农业研学等吸引游客参与。

通过“三位一体”改革，不断集聚优势资源，瑞安正让花椰菜基地从单一的卖农产品向卖风景、卖文化、卖体验转变，向美丽田园要美丽经济。

“三位一体”为农服务的创新举措，还在向各个层面延伸。比如，瑞安各乡镇成立垃圾分类合作社，把“三位一体”模式从农业生产领域拓展到乡村生活治理;通过“三位一体”合作加强特色产业链，瑞安打造了天井垟大米、梅屿果蔬、陶山甘蔗等特色产业示范基地;曹村镇14个村集体经济合作社联合组建公司，管理运营该镇全域旅游资源，2.95万名村民将享收益。

聚力小农大合作，以大融合推动为农体系“一体化”，瑞安目前已构建“1个县级农合联+10个乡镇农合联+N个产业农合联”体系。其中，特色产业农合联目前已达6家，涉农乡镇(街道)覆盖率100%。

共享改革成果，2006年至2022年，瑞安农林牧渔产值从18.20亿元增至45.40亿元，农村人均可支配收入增长4倍多，城乡居民人均收入倍差由2.53缩小到1.83。

瑞安市委书记李坚表示，要以强烈的标杆意识，持续迭代深化农村“三位一体”改革，建好用好智农共富平台、基层为农服务中心，线上线下全链条、全流程、全天候助农惠农富农，扎实推进农业农村现代化，加快推动共同富裕先行。

今年11月24日，浙江省十四届人大常委会第六次会议表决通过关于持续深化生产供销信用“三位一体”改革加快推进为农服务现代化的决定，这是全国首个关于“三位一体”合作经济的地方性立法。相信，随着时间的推移，“三位一体”将在浙江大地上焕发出无限生机。

来源：浙江日报