随着我国社会经济的迅速发展，当前我国城市化进程不断加快，人多地少、耕地后备资源严重不足以及耕地质量下降等问题变得日益严峻起来，在此背景下，越来越多的人开始重视对耕地的保护以及粮食安全。
为了进一步增加耕地面积并提高土地生产能力，高标准农田的建设工作开始被迅速推进，它不但对农业的现代化发展有很大帮助，同时还可以有效提高农村居民的生活水平。因此，文章就高标准农田的建设方案的设计展开了深入的分析，并探究了其实施要点，希望能够通过本次研究推动我国高标准农田建设的健康发展。
1、高标准农田建设的内涵及特征功能
就高标准农田的建设来看，它的建设并不只局限于对水、路、渠、林等的改造及配套，同时还进行土地平整、土壤结构的改良，对高标准农田的建设能够有效增强耕地的持续生产能力，它充分体现出了现代化的管理观念，并具备先进的配套基础设施。在实际应用中，它主要有以下要求：集中连片、设施配套、生态良好、稳定高产以及抗灾能力强。
而在特征功能方面，它主要具备基本农田的生产功能、城镇化与工业化警戒线功能、农村景观功能、农民就业功能、社会安全保障功能。通过对高标准农田的建设，不但可以有效提高农业生产水平，实现农村土地的有效整治，还可以使得耕地质量及农村建设得到保障，对于我国农业的发展有着很大帮助。所以，为了有效保护生态环境，确保国家粮食安全，就必须要加大对高标准农田的建设力度，这也是我国国民经济得以稳定发展的关键所在。
2、高标准农田建设的相关主体及构成
要对高标准农田的建设模式进行选择，不但要对地区的实际发展有宏观的考虑，还要对相关主体的义务和责任、资金来源、建设目标有充分的考虑。就实际来看，根据高标准农田建设相关主体的不同，将其分为四类，分别是建设主体、运营主体、管理主体和监督主体。
建设主体主要包括了两种，分别是专业建设单位、农户和经营主体兼任的建设主体， 其中，前者是经济职能，主要通过对高标准农田的建设来获取直接的经济效益，后者则是通过对高标准农田的建设来提高农田生产效率，在二者的共同努力下满足高标准农田保障粮食安全的要求。
运营主体则表现为农户和各种新型的经营主体，有着很大的数量以及多样化的类型，即是高标准农田的实际利用者，同时还是有关政策的实际执行者。在高标准农田建设的过程中，其职能主要是通过对农田的经营及利用，实现对收益的获取，经济效益是其主要的目的。
管理主体主要包括了宏观、微观管理主体。分别是中央财政、农村基层组织及各级地方政府。作为上层宏观管理的主体，无论是其调控的目标还是管理的目标，都有着宏观的特点，更注重对效益的协调，不但会对农民增收进行考虑，还会考虑到国家及地方粮食的安全。协调、管理是微观管理主体农村基层组织的职能所在，但是，因为其是体系内的基层组织，所以目标比较具体，通常是传播政策，并采取措施避免农田受到破坏。
监督主体通常并不存在具体指向，相关范围很广，除了包括建设主体、执行主体以及管理主体之外，它同时包括了社会中的各类组织、媒体等，其最为主要的目标就是对个人利益、国家利益、社会利益的监督维护。
3、高标准农田建设的模式选择
在对高标准农田建设的过程中，应结合所处地区的实际自然资源情况，考虑到社会经济条件以及高标准农田的实际建设目标，从而选择最为适用的高标准农田建设模式。
01集约节约型
促进土地的集约和节约利用，在高标准农田的建设过程中，是非常重要的核心内容。对于城镇化发展以及粮食安全而言，土地是重中之重，但在经济发达的地区中可以发现，人地矛盾更加的突出，所以，在此类地区中，今后土地的利用方向更加倾向于集约节约农业的发展。高标准农田的建设，就是要推动农业生产的规模化、机械化发展。利用对高标准农田的建设，能够更好地保护耕地，并在此基础上提高耕地生产效率。
02产业发展型
在高标准农田建设的过程中，农业化水平的提高是其首要目标。通过对高标准农田的建设，可以统一对耕地实施建设并展开规划，能够促进其规模化、集约化的经营管理。所以，建设高标准农田应充分考虑到效益农业的要求，在发展传统产业的同时，还要发展规划高标准农田的建设，以此为基础，打造出先进的农业示范基地。
03资源开发型
在高标准农田的建设中，资源开发是极为关键的内容。在部分偏远地区中，土地后备资源丰富，但却存在干旱、缺水等的问题，耕地缺乏足够的肥力，利用水平很低。所以，要想提高此类地耕地的开发及建设，就要加大水土流失控制力度，并对各种灾害进行治理，从而实现低质量农田向高标准优质农田的转换，这对于生态建设以及生态保护都有着很大帮助。
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04特色运作型
地区发展对于高标准农田的建设而言是其根本所在。因为地理位置的限制，如果盲目追求高标准农田建设的高投入，并不会带来相应的高产生，甚至还会对农田的可持续利用造成严重影响。在那些资源及生态存在较大限制的地区当中，一定要充分考虑到生态的协调，确保地区自然特色的保护，从而为农田建设和资源、生态利用和谐发展做出保障。所以，在这种地区当中，对高标准农田的建设要根据实际情况进行。
05科技引领型
要想实现高标准农田建设的进一步发展，就要有足够的科技水平。就技术运用的方向来看，其主要目标是提高农业科技应用、改善农业基础设施，并对农业的整个生产技术进行更新，对生产中所遇到的问题，通过科学技术的手段来尽快处理。对于区域中农业生产方式较为落后且技术水平较低的地区，在建设高标准农田的过程中，要不断引进先进技术，引导农民提高种植技术水平，以科学的手段，来提高其农业机械率，从而实现对地区土地产出率及劳动生产率的提高。
06设施便利型
高标准农田建设的要求，就是对农业生产条件的改善。在部分地区中，缺乏足够的农业基础设施，没有相应的农田基础设施，也就无法迅速提高粮食生产能力。所以，针对此类地区，在建设高标准农田的过程中，一定要加大对农村及农民生产生活条件改善的力度，并做好农业基础设施的建设工作，不断完善农村公共服务设施。以高标准功能建设项目为依托，推动中低产农田的改造，大力发展农田水利，提高耕作条件，通过有效举措，来实现对农业生产条件及生态环境的改善，最终实现对耕地综合生产水平的提高，使得农业得以进一步增产。
2、高标准农田建设方案设计
结合高标准农田建设的实际情况及相关要求，针对高标准农田的建设方案进行设计。主要包括如下几点：
土地平整：主要包含了土方开挖、土方回填、田埂土方修筑以及土地清杂等相关项目，其作用是对耕地利用的时空组织进行优化，使耕作田块的布局更加合理，实现更好的工作条件。
土壤改良：运用土壤学、生态学以及工程学等相关理论，通过对土地平整技术、梯田兴修技术以及土壤配肥技术等的运用，尽可能优化并调整土壤结构，使土壤的供肥能力得到加强，从而为作物的种植提供质量更高的土壤。
灌溉与排水工程建设：主要的建设内容包括了水源、管网、农渠、生态沟等，健全项目所在区域的灌溉和排水体系，提高水资源利用率，保证项目所在地区的水资源能够得到合理运用，改善工程项目整体的工作条件，满足高标准农田建设在灌溉水设施等方面的相关要求。
田间道路工程建设：结合项目所在区域的交通运行状况，针对生产路、机耕道路等项目进行建设，以此来使项目区域的交通运输能力可以得到有效加强，使农村路网更加完善，为农民的生产与生活带来更好的条件。
其他工程：通过高标准农田建设有关的规定及要求能够得知，高标准农田的建设，除了重视农田的高产增收以外，还非常重视对农田的防护和生态环保，需要在农田防护林及生态工程的建设当中，尽可能地加强农田自然灾害的抵御能力。同时，在高标准农田建设的过程中，综合开发也是非常重要的一项内容，需要在渠、田、路、林等各个方面来做好组织工作，合理进行规划并加大投入力度。
3、高标准农田建设的实施要点
在高标准农田的建设方案中包含了众多的设计内容，要想确保高标准农田建设方案能够得到有效实施，就应当结合实际情况，充分把握高标准农田建设中各方面的实施要点。
01土地平整实施要点
在实施土地平整工程时，要想实现更好的实施效果，就必须要依据相关流程来开展精细化的作业。在具体实施的过程中必须要做到如下几点：
一是要通过人工和机械结合的方式来做好对于土地平整区域的清理工作，清理的内容包括区域中的杂草、垃圾、石头等;
二是要依据有关的设计要求来合理分割田块，如可以将格田设计成75m×35m的大小;
三是在测量化验的过程中应当根据设计图纸以及土方平衡计算结果，确定土地平整开挖及填筑的具体范围，倘若实际施工和图纸设计出现明显偏差，主要由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等来共同协调，合理进行工程变更;
四是通过推土机来剥离原农田的表层土，同时把剥离出的土方集中运到格田，一般情况下要将堆放高度控制到不超过5 m，并且还要采取一定的防雨防风措施，防止天气因素对土壤的利用造成影响;
五是要严格依据格田土方平整的相关施工要求，合理使用平土机、挖掘机等来开展土方回填及土地平整等工作，在此过程中应当控制好田面标高，并且加强对于田块薄水层的保护;
六是要在修整田埂的过程中，不但要确保田埂的顺直，还需要进一步加强田埂的蓄水效果。
02灌溉与排水工程实施要点
在高标准农田建设施工的过程中，对于灌溉与排水工程的建设是非常重要的内容。结合有关的要求，对于存在明显夏涝秋旱的地区，要充分利用灌排设施，结合项目区域农田需求的具体情况以及供水量的情况来制定出合理的灌溉与排水建设方案。结合需求量与供水量间的差异情况，明确灌溉与排水工程的实施方向。在对灌排水工程进行建设时，必须要严格依据有关的施工标准来实施相关操作。如在灌溉渠道工程中，应当做到如下两点：一是要选择地势比较高的位置，通过灌排相邻或是相间的形式来对渠道进行布置，一般情况下干渠能够沿高线或是分水岭进行布置，斗渠则能够与高线交叉布置;二是要对渠线的长度进行控制，降低深挖作业与穿越村庄作业量，尽可能避开地质条件不好的地段。
03田间道路工程实施要点
针对田间道路展开分级设计，把机耕道分成不同的两级，一级道路的路面宽、路肩宽以及路基宽分别为5 m、0.5 m、7 m，最小转弯半径是10 m；二级道路的路面宽、路肩宽以及路基宽分别为3 m、0.5 m、4 m，最小转弯半径是6.5 m。生产路沿条田进行布置，将路宽控制在2.5 m，通过机械压实的方式对其实施处理，相关参数要求可见表1。
4、 结语
总而言之，在我国社会经济取得突破性发展的今天，农业发挥了巨大的作用，但高标准农田的建设在当前还尚未完善。
因此，在实际应用中，一定要结合实际情况，采用最为适用的建设模式，做好对于高标准农田建设方案的设计工作，并充分把握相关的实施要点，从而有效提高区域农田的质量，以此来实现我国的粮食安全、生态环境保护以及社会稳定。
本文来源：中建政研
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