党的十八大以来，农业农村信息化始终瞄准农业现代化的主攻方向，迈出了革命性步伐、取得了阶段性重大成效。党的十九届五中全会首次提出建设智慧农业的重大任务，国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出加快发展智慧农业。这些都为智慧农业发展带来了千载难逢的历史机遇，建设智慧农业正当其时。
加强规划引领。把智慧农业作为数字中国的战略要点和主攻方向之一，立足自身实际，在智慧农业的起步阶段，从宏观战略、中观制度和微观操作三个层面进行超前布局。在宏观层面，进一步明确我国智慧农业建设的战略方向和发展路径;在中观层面，就自身技术创新、政策支持、当前阶段优先发展的重点领域和关键技术等具体问题进行制度设计;在微观层面，根据技术的生命周期理论，政府在智慧农业发展早期要加大对智能装备购置和数字化解决方案的投入力度。
汇聚数据资源。建立健全农业数据资源目录，加快构建天地一体化数据资源采集体系，加快建设农田土地、自然资源、种质、农村集体资产、经营主体等基础数据库。加强技术标准建设，建立数据共享、传输标准体系，提高农业数据采集、使用效率。推动数据开放共享，在确保数据安全、隐私保护的前提下，建立数据有序共享开放机制，加强数据获取、分析、应用能力建设，为科学决策提供精准数据支撑。学习借鉴日本建设农业数据协作平台的经验，充分发挥市场和政府作用，建立全国性农业数据平台。
开展科技攻关。加快建立“智能感知、定量决策、精准控制、个性化服务”的智能技术体系。尽快设置“十四五”智慧农业重大科技专项，立足小农户现状，有序组织重点攻关，重点突破基于物联网的农情感知、基于大数据的农业分析、基于云计算的数据处理等“卡脖子”关键技术，着力研发“小”和“精”的农机智能装备或农业机器人。充分发挥企业作为科技创新主体的重要作用，鼓励支持相关企业牵头攻克核心关键技术。
探索应用场景。坚持问题导向和需求导向，从大国小农的基本农情国情出发，积极探索智慧农业应用场景，打造内容丰富、模式多样、载体多元的智慧解决方案，降低农户应用成本，务求实效。加强5G、物联网、大数据、人工智能、区块链、北斗系统、卫星遥感等现代信息技术在育种、种植、畜牧、渔业、农产品加工业等行业中的集成应用。抓好试点示范，选树一批服务小农、赋能小农的智慧农业典型。
培育人才队伍。发展面向乡村的各类培训教育，提升新型农业经营主体的数字技术应用技能。积极鼓励和引导社会人才流向农村，支持大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、大学生村官等从事农业生产。依托高校、科研院所等部门或机构，通过产学研用一体化方式有针对性地在农村培养一批爱农业、懂技术、会应用、留得住的复合型人才。推动教育部门在相关大学、职业学校创新设置农业大数据、物联网、人工智能等专业及课程。加强农科院、农业大学等科研、教学单位的智慧农业创新团队建设。
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